太原市文物保護(hù)和管理辦法

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)和管理工作適用本辦法。

第三條　市、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)工作。

市文物行政部門(mén)對(duì)全市的文物保護(hù)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣（市、區(qū)）文物行政部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理。

政府有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)依法認(rèn)真履行所承擔(dān)的保護(hù)文物的職責(zé)，維護(hù)文物管理秩序。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)工作。

第四條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將文物保護(hù)事業(yè)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

政府用于文物保護(hù)的財(cái)政撥款隨著財(cái)政收入的增長(zhǎng)而增加。

第五條　國(guó)有博物館、紀(jì)念館、文物研究機(jī)構(gòu)、文物保護(hù)單位的事業(yè)性收入，應(yīng)當(dāng)用于下列用途：

（一）文物的保管、修復(fù)、陳列、征集；

（二）考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘；

（三）文物保護(hù)單位的修繕、保養(yǎng)；

（四）國(guó)有博物館、紀(jì)念館的修繕和建設(shè)；

（五）文物的安全防范；

（六）文物保護(hù)的科學(xué)研究、宣傳教育。

第六條　一切機(jī)關(guān)、組織和個(gè)人都有依法保護(hù)文物的義務(wù)，并有權(quán)檢舉和制止破壞或者損害文物的行為。

第七條　市文物行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)文物保護(hù)科學(xué)研究工作的管理，組織專(zhuān)家對(duì)文物利用的合理性進(jìn)行科學(xué)論證，實(shí)施有效保護(hù)，充分發(fā)揮文物的社會(huì)效益。　 市文物行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)被利用的文物進(jìn)行定期檢查，對(duì)有損文物的行為及時(shí)制止。

第八條　市、縣（市、區(qū)）文物行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)文物博物專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)聘用的文物保護(hù)員進(jìn)行上崗前培訓(xùn)。

第九條　建設(shè)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃、文物行政部門(mén)編制歷史文化名城和歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃，并按照國(guó)家規(guī)定做好申報(bào)工作。

編制歷史文化名城和歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)文物古跡比較集中，能體現(xiàn)一定歷史時(shí)期的傳統(tǒng)風(fēng)貌，具有鮮明的地方、民族特色和一定規(guī)模的區(qū)域，劃定為歷史風(fēng)貌保護(hù)區(qū)，并制定具體的保護(hù)措施。

第十條　全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位由市文物行政部門(mén)委托專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理。　 經(jīng)核定公布的省、市、縣級(jí)文物保護(hù)單位，有使用人的，由文物行政部門(mén)委托使用人對(duì)文物進(jìn)行保護(hù)；沒(méi)有使用人的，由市或者縣（市、區(qū)）文物行政部門(mén)委托專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)、組織或者專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理。

第十一條　各級(jí)文物保護(hù)單位自核定公布之日起一年內(nèi)，按規(guī)定劃定必要的保護(hù)范圍，作出標(biāo)志說(shuō)明，建立記錄檔案，設(shè)置專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或者指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理。指定專(zhuān)人的，可以聘請(qǐng)文物保護(hù)員負(fù)責(zé)管理。

第十二條　在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)，禁止下列行為：

（一）刻劃、涂污或者損壞文物；

（二）堆放易燃、易爆物品；

（三）擅自拓印石刻、復(fù)制文物、測(cè)繪古建筑和紀(jì)念建筑物；

（四）擅自拍攝室內(nèi)塑像、壁畫(huà)；

（五）擅自將有文物價(jià)值的建筑物、場(chǎng)外外借、出租、占用。

第十三條　文物行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃部門(mén)對(duì)不同級(jí)別的文物保護(hù)單位，提出具體保護(hù)方案，分別劃定建設(shè)控制地帶，按規(guī)定報(bào)批。

第十四條　在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程，不得破壞文物保護(hù)單位的歷史風(fēng)貌；工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級(jí)別，經(jīng)相應(yīng)的文物行政部門(mén)同意后，報(bào)規(guī)劃、建設(shè)部門(mén)批準(zhǔn)。

第十五條　文物保護(hù)單位的所有人或者使用人應(yīng)當(dāng)與市或者縣（市、區(qū)）文物行政部門(mén)簽訂文物保護(hù)責(zé)任書(shū)。文物保護(hù)責(zé)任書(shū)應(yīng)當(dāng)具有以下內(nèi)容：

（一）使用期間的保護(hù)目標(biāo)；

（二）具體保護(hù)措施；

（三）文物修繕、變動(dòng)的審批程序。

文物保護(hù)單位的所有人或者使用人改變的，所有人或者使用人應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)匚奈镄姓块T(mén)，并與文物行政部門(mén)重新簽訂文物保護(hù)責(zé)任書(shū)。

第十六條　管理文物保護(hù)單位的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或者文物保護(hù)單位的所有人、使用人應(yīng)當(dāng)建立健全規(guī)章制度，負(fù)責(zé)文物的修繕、保養(yǎng)及安全工作，配備必要的安全、消防設(shè)施。

第十七條　市文物行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家對(duì)縣（市、區(qū)）文物行政部門(mén)公布的尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物進(jìn)行鑒定，經(jīng)鑒定確認(rèn)具有較高歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的不可移動(dòng)文物，由市人民政府公布為文物單位。

文物單位由使用人負(fù)責(zé)保護(hù)和修繕，修繕?lè)桨笐?yīng)當(dāng)經(jīng)市文物行政部門(mén)審核同意后，由具備文物保護(hù)資質(zhì)的單位承擔(dān)修繕。

文物單位應(yīng)當(dāng)盡可能實(shí)施原址保護(hù)。無(wú)法實(shí)施原址保護(hù)的，必須作出遷移或者拆除方案，經(jīng)市文物行政部門(mén)審核同意后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

第十八條　政府鼓勵(lì)和支持國(guó)有不可移動(dòng)文物的使用人遷出文物保護(hù)單位；提倡和鼓勵(lì)非國(guó)有文物的所有人捐獻(xiàn)文物給國(guó)家。

第十九條　市人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本市歷史上影響較大的文化遺址設(shè)立紀(jì)念標(biāo)志。

第二十條　市、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)需要可以建設(shè)具有地方特色的博物館；鼓勵(lì)公民、法人或者其他組織建造與本市歷史文化及名人等有關(guān)的博物館。

第二十一條　在晉陽(yáng)古城遺址保護(hù)區(qū)內(nèi)，鼓勵(lì)從事有利于遺址保護(hù)的綠化、種植和旅游事業(yè)，提倡和支持在遺址保護(hù)區(qū)內(nèi)開(kāi)發(fā)展示遺址格局和風(fēng)貌、宣傳晉陽(yáng)歷史文化等內(nèi)容的項(xiàng)目。

第二十二條　市、縣（市、區(qū)）文物行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在文物普查的基礎(chǔ)上，會(huì)同規(guī)劃、建設(shè)等有關(guān)部門(mén)劃定地下文物保護(hù)區(qū)域。在地下文物保護(hù)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按以下程序辦理：

（一）建設(shè)單位在選址時(shí)，先向當(dāng)?shù)匚奈镄姓块T(mén)提交文物調(diào)查申請(qǐng)，由文物行政部門(mén)組織力量進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，并于七日內(nèi)簽發(fā)文物保護(hù)意見(jiàn)書(shū)；規(guī)劃部門(mén)憑文物保護(hù)意見(jiàn)書(shū)辦理有關(guān)手續(xù)。

（二）建設(shè)單位在取得建設(shè)工程規(guī)劃批準(zhǔn)手續(xù)后，須及時(shí)到文物行政部門(mén)辦理文物勘探手續(xù)，由文物行政部門(mén)組織有考古勘探資質(zhì)的單位進(jìn)行勘探，對(duì)發(fā)現(xiàn)的文物遺跡或墓葬進(jìn)行發(fā)掘后，建設(shè)單位持文物行政部門(mén)的文物勘探發(fā)掘竣工通知書(shū)，向建設(shè)行政主管部門(mén)辦理建設(shè)工程施工許可證。

第二十三條　任何單位或者個(gè)人發(fā)現(xiàn)地下文物和其他國(guó)有文物，應(yīng)當(dāng)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，立即報(bào)告當(dāng)?shù)匚奈镄姓块T(mén)。文物行政部門(mén)接到報(bào)告后，如無(wú)特殊情況，應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并在七日內(nèi)提出處理意見(jiàn)。必要時(shí)，文物行政部門(mén)可以報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾ㄖ矙C(jī)關(guān)協(xié)助保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。發(fā)現(xiàn)重要文物的，依法逐級(jí)報(bào)告上級(jí)文物行政部門(mén)。任何單位或者個(gè)人發(fā)現(xiàn)文物不得隱匿不報(bào)或者拒不上交。

第二十四條　凡因進(jìn)行基本建設(shè)和生產(chǎn)建設(shè)需要的考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘，所需費(fèi)用由建設(shè)單位列入建設(shè)工程預(yù)算。

第二十五條　博物館、紀(jì)念館、文化館、圖書(shū)館、文管所、考古所、高等院校以及其他文物收藏單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，建立館藏文物的接收、鑒定、登記、編目和檔案制度，庫(kù)房管理制度，出入庫(kù)、注銷(xiāo)和統(tǒng)計(jì)制度，保養(yǎng)、修復(fù)和復(fù)制制度。

文物收藏單位應(yīng)有文物藏品專(zhuān)用庫(kù)房及專(zhuān)職庫(kù)房保管人員，配備必要的安全防范設(shè)施，做到防火、防盜、防潮、防霉?fàn)€、防破壞，確保文物安全。

對(duì)達(dá)不到保管條件的國(guó)有文物收藏單位，文物行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)責(zé)令其限期改正；逾期未改正的，文物行政部門(mén)可以指定其他具備文物收藏條件的文物收藏單位代為保管。

文物收藏單位對(duì)所收藏的文物應(yīng)當(dāng)報(bào)市文物行政部門(mén)備案。

第二十六條　市文物、公安、工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)文物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理。

凡交易的文物，必須進(jìn)行鑒定，并粘貼文物標(biāo)識(shí)；未經(jīng)鑒定的，不得交易。

非文物商店不得經(jīng)營(yíng)文物。

第二十七條　違反本辦法規(guī)定的，按照《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》和《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定實(shí)施處罰。

第二十八條　政府有關(guān)部門(mén)及其工作人員，濫用審批權(quán)限、不履行職責(zé)或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條　本辦法所稱(chēng)文物保護(hù)單位，是指按照法定程序，經(jīng)各級(jí)人民政府核定公布的具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁畫(huà)、近現(xiàn)代重要史跡和代表性建筑等不可移動(dòng)文物。

本辦法所稱(chēng)文物單位，是指尚未列為文物保護(hù)單位的經(jīng)市人民政府審定并公布的具有歷史、藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值的不可移動(dòng)文物。

本辦法所稱(chēng)使用人，是指使用國(guó)有不可移動(dòng)文物的單位。

本辦法所稱(chēng)所有人，是指國(guó)有文物以外的不可移動(dòng)文物或可移動(dòng)文物的所有者，包括集體和個(gè)人。

本辦法所稱(chēng)地下文物保護(hù)區(qū)域，是指經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的太原市城市總體規(guī)劃中所明確的，依據(jù)文獻(xiàn)記載和歷年考古發(fā)掘資料，對(duì)太原市行政區(qū)域內(nèi)可能埋藏文物的地區(qū)劃定的保護(hù)范圍。

第三十條　本辦法自公布之日起施行。