淄博市文物保護管理辦法

第一條　為了加強文物保護和管理，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)，下列文物受國家保護：

（一）具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻；

（二）與重大歷史事件、革命運動和著名人物有關(guān)的，具有重要紀念意義、教育意義和史料價值的建筑物、遺址、紀念物；

（三）歷史上各時代珍貴的藝術(shù)品、工藝美術(shù)品；

（四）重要的革命文獻資料以及具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的手稿、古舊圖書資料等；

（五）反映歷史上各時代、各民族社會制度、社會生產(chǎn)、社會生活的代表性實物。

具有科學(xué)價值的古脊椎動物化石和古人類化石以及近現(xiàn)代優(yōu)秀建筑、具有傳統(tǒng)風貌的古街區(qū)同文物一樣受國家保護。

第三條　市文物行政管理部門是本市文物保護管理的主管部門，依法對全市的文物保護工作實施管理、監(jiān)督和指導(dǎo)。

區(qū)縣文化行政管理部門，負責本轄區(qū)內(nèi)的文物保護管理工作。

第四條　公安、海關(guān)、城建、規(guī)劃、土管、工商行政管理等部門，按照各自的職責，協(xié)同文物行政管理部門做好文物保護管理工作。

第五條　任何單位和個人均有保護文物的義務(wù)，有權(quán)制止和舉報違反文物保護管理法律、法規(guī)的行為。

第六條　市、區(qū)縣文物行政管理部門應(yīng)選擇本行政區(qū)域內(nèi)具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的不可移動的文物，報同級人民政府核定公布為該級重點文物保護單位，并報上一級人民政府備案。

需要作為省級文物保護單位和全國重點文物保護單位的，按國家和省有關(guān)規(guī)定上報核定。

第七條　新發(fā)現(xiàn)和保護價值待定的不可移動文物，由市、區(qū)縣文物行政管理部門確認并公布為文物暫保單位，視為同級重點文物保護單位予以保護。

文物暫保單位公布后，應(yīng)在兩年內(nèi)完成鑒定工作。根據(jù)鑒定結(jié)果，由該級人民政府公布或上報為各級重點文物保護單位，或撤銷保護，逾期不公布上報的，暫保單位自行撤銷。

第八條　重點文物保護單位核定公布后一年內(nèi)，當?shù)厝嗣裾鶕?jù)有關(guān)規(guī)定設(shè)立保護標志，埋設(shè)保護界樁，建立保護組織，并按下列要求劃定保護范圍和建設(shè)控制地帶：

（一）單體革命遺址、紀念建筑、古建筑，從邊界線起二十米內(nèi)為保護范圍，從保護范圍邊界線起一百米內(nèi)為建設(shè)控制地帶；

（二）群體的革命遺址、紀念建筑、古建筑，從邊界線起三十米內(nèi)為保護范圍，從保護范圍邊界線起二百米內(nèi)為建設(shè)控制地帶；

（三）古文化遺址、古墓葬、石刻，從邊界線起十米內(nèi)為保護范圍。需要劃定建設(shè)控制地帶的，比照革命遺址、紀念建筑、古建筑的建設(shè)控制地帶劃定。

以上三項所劃定的保護范圍和建設(shè)控制地帶，應(yīng)報省人民政府批準，或由省人民政府授權(quán)的市、區(qū)縣人民政府批準。

第九條　在文物保護單位的保護范圍內(nèi)，不得進行其他工程建設(shè)，因特殊需要在保護范圍內(nèi)進行工程建設(shè)的，必須經(jīng)原公布重點文物保護單位的人民政府和上一級文物行政管理部門批準。

在市人民政府公布的臨淄齊國故城四十八處重點遺址保護范圍內(nèi)，不得修建任何建筑物和構(gòu)筑物，原有的建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)限期改造、拆除或遷移；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的耕作深度不得超過四十厘米。

第十條　在文物保護單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)需要修建建筑物或構(gòu)筑物時，其式樣、高度、體量、色調(diào)必須與文物保護單位及其環(huán)境風貌相協(xié)調(diào)。設(shè)計、維修或改建方案應(yīng)按文物保護單位的級別，報該級文物行政管理部門批準。

第十一條　因建設(shè)工程特殊需要而必須遷移、拆除文物保護單位的，應(yīng)報原公布文物保護單位的人民政府和上一級文物行政管理部門批準。遷移、拆除所需經(jīng)費由建設(shè)單位承擔。

經(jīng)批準遷移或拆除的文物保護單位，必須經(jīng)文物行政管理部門進行拍照、測繪或進行考古發(fā)掘，保留必要的圖紙、資料后方可施工。拆除的構(gòu)件、材料具有文物價值的，由文物管理部門收藏。

第十二條　重點文物保護單位的維護、維修、復(fù)建等不得改變文物的原狀，其文物維修復(fù)建方案應(yīng)按文物保護單位的級別報該級文物行政管理部門批準。

第十三條　核定為文物保護單位的革命遺址、紀念建筑、古建筑可以建立博物館、紀念館、文物管理所和文物旅游景點。作其他用途的，應(yīng)根據(jù)文物保護單位的級別，由該級文物行政管理部門報原公布文物保護單位的人民政府批準。使用單位必須與當?shù)匚奈锕芾聿块T簽定使用協(xié)議，負責文物保護單位及其附屬文物的安全和維護，對所使用的文物保護單位不得毀壞、改建、添建、出租或轉(zhuǎn)讓。

第十四條　國內(nèi)外電影、電視攝制單位借用文物保護單位拍攝影視片時，應(yīng)提出具體計劃，根據(jù)文物保護單位的級別，報同級文物行政管理部門批準。

第十五條　在本市范圍內(nèi)進行考古勘探、發(fā)掘，必須嚴格履行報批手續(xù)。

考古勘探、發(fā)掘單位在進行勘探、發(fā)掘工作前，必須向當?shù)匚奈镄姓芾聿块T交驗《中華人民共和國考古發(fā)掘證照》或《山東省考古勘探許可證》副本。勘探或發(fā)掘工作結(jié)束后，應(yīng)在十五日內(nèi)向當?shù)匚奈镄姓芾聿块T報告勘探、發(fā)掘情況，提出處理意見，妥善處理勘探、發(fā)掘現(xiàn)場。

第十六條　在臨淄區(qū)；張店區(qū)湖田鎮(zhèn)、南定鎮(zhèn)、石橋鎮(zhèn)、四寶山鎮(zhèn)；淄川區(qū)淄城鎮(zhèn)、寨里鎮(zhèn)；博山城區(qū)及域城鎮(zhèn)；周村區(qū)周村鎮(zhèn)、萌水鎮(zhèn)；桓臺縣新城鎮(zhèn)、索鎮(zhèn)；沂源縣南麻鎮(zhèn)、土門鎮(zhèn)等地下文物豐富的地區(qū)新建磚瓦場、進行基本建設(shè)和生產(chǎn)建設(shè)的，選址定點前，須經(jīng)當?shù)匚奈镄姓芾聿块T對工程范圍內(nèi)用地進行文物調(diào)查、勘探，確認無文物埋藏，并在《選址征詢意見表》上蓋章，規(guī)劃管理部門方可發(fā)給《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。調(diào)查、勘探中發(fā)現(xiàn)文物，應(yīng)由文物行政管理部門和建設(shè)單位共同商定處理辦法。

按照前款進行的文物勘探和考古發(fā)掘，所需經(jīng)費由建設(shè)、生產(chǎn)單位承擔。

第十七條　任何單位和個人在生產(chǎn)、建設(shè)中發(fā)現(xiàn)文物，必須立即停工，保護現(xiàn)場，并及時報告當?shù)匚奈镄姓芾聿块T，不得擅自處理。

文物行政管理部門接到報告后，應(yīng)及時組織考古人員到現(xiàn)場進行搶救發(fā)掘，并同時辦理考古、發(fā)掘報批手續(xù)。

第十八條　博物館、紀念館、文物管理所、圖書館、檔案館等收藏的文物，必須經(jīng)當?shù)匚奈镄姓芾聿块T登記，三級以上文物應(yīng)向當?shù)毓膊块T備案。

文物藏品禁止出售、饋贈；文物藏品和調(diào)撥、交換、出借和出市展覽，必須報省文物行政管理部門批準。

第十九條　收藏三級以上文物和單位必須具備以下條件：

（一）有固定專用的文物藏品庫房；

（二）有防火、防盜、防潮等設(shè)施和措施；

（三）有健全的文物藏品保衛(wèi)、管理制度；

（四）有完善的藏品檔案。

第二十條　不具備收藏三級以上文物保管條件的單位，應(yīng)將所藏三級以上文物送交市文物行政管理部門指定的單位代管。

第二十一條　公安、海關(guān)、工商行政管理及其他有關(guān)部門依法沒收的文物，應(yīng)當妥善保管，并在處理終結(jié)后三個月內(nèi)歸還原收藏單位或無償移交文物行政管理部門。

第二十二條　社會流散文物，由文物行政管理部門指定的單位收購或征集。允許銷售的文物，由文物行政管理部門批準設(shè)立的國有文物商店統(tǒng)一經(jīng)營。未經(jīng)批準的，任何單位或個人不得從事文物購銷活動。

第二十三條　經(jīng)市文物、工商、公安部門批準，可以設(shè)立文物監(jiān)管品市場，專營1991年以后境內(nèi)外制作、生產(chǎn)、出版的文物監(jiān)管品。經(jīng)營文物監(jiān)管品的單位和個人必須經(jīng)市文物行政管理部門批準、公安部門備案，方可到工商行政管理部門辦理注冊登記手續(xù)。

第二十四條　文物保護管理經(jīng)費、文物事業(yè)費應(yīng)列入各級人民政府財政預(yù)算。博物館、文物管理所的文物征集費在同級財政預(yù)算中單列，應(yīng)予以保證。

市及區(qū)縣的文物維修費列入市、區(qū)縣的城市維護費內(nèi)，對重點文物的維修經(jīng)費，應(yīng)予以保證。

第二十五條　用于文物保護管理的各項經(jīng)費由文物行政管理部門管理使用，專款專用。

文物企業(yè)事業(yè)單位的收入，主要用于發(fā)展文物事業(yè)。

第二十六條　有下列事跡之一的單位和個人，由市、區(qū)縣人民政府或文物行政管理部門給予表彰和獎勵：

（一）宣傳、執(zhí)行文物保護法律、法規(guī)成績顯著的；

（二）為保護文物與違法犯罪分子作堅決斗爭的；

（三）發(fā)現(xiàn)文物及時上報、上交或搶救文物有功的；

（四）將個人收藏的重要文物捐獻給國家的；

（五）對文物保護、利用提出有價值的建議而被采納的；

（六）在文物安全保衛(wèi)、查緝走私和打擊非法經(jīng)營文物的工作中有顯著成績的。

第二十七條　有下列行為的，按以下規(guī)定，由文物行政管理部門予以處罰：

（一）在地下文物豐富地區(qū)進行工程建設(shè)違反本條例第十七條規(guī)定的，應(yīng)責令其立即停工，可以并處五千元以下罰款。

（二）在齊國故城四十八處重點遺址保護范圍內(nèi)進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，其耕作深度超過四十厘米的，應(yīng)限期改變耕作方式，可處以二百元以下罰款。

（三）未按規(guī)定使用、維修重點文物保護單位，或改變文物原狀的，應(yīng)責令其停止使用，賠償損失，可以并處二萬元以下罰款。

（四）未經(jīng)批準，利用文物保護單位拍攝電影、電視劇的，應(yīng)責令其停止拍攝，沒收其膠片和錄像帶，可以并處二千元以下罰款。

第二十八條　未經(jīng)文物行政管理部門批準和工商行政管理部門登記，私自從事文物購銷活動的，由文物行政管理部門會同工商行政管理部門檢查認定，由工商行政管理部門沒收其非法所得和非法經(jīng)營的文物，可以并處二萬元以下罰款。

第二十九條　在地下、水下及其他場所發(fā)現(xiàn)文物隱匿不報、不上交國家的，由公安機關(guān)追繳非法所得的文物，并給予警告或處以二百元以下罰款。

擅自移動，損壞文物保護標志、界樁的，故意污損國家保護的文物或名勝古跡尚不夠刑事處罰的，由公安機關(guān)責令賠償損失，恢復(fù)原狀，可以并處二百元以下罰款。

第三十條　當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定通知書之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定通知書之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當事人逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第三十一條　有下列行為之一的，依法追究刑事責任：

（一）貪污或者盜竊國家文物的；

（二）走私國家禁止出口的文物或者進行文物投機倒把活動情節(jié)嚴重的；

（三）故意破壞國家保護的珍貴文物或者名勝古跡的；

（四）盜掘古文化遺址、古墓葬的；

（五）國家工作人員玩忽職守，造成珍貴文物損毀或者流失的。

文物工作人員對所管理的文物監(jiān)守自盜的，依法從重處罰。