北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，確保安全生產(chǎn)和綠色施工，根據(jù)《施工工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的施工現(xiàn)場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)施工現(xiàn)場(chǎng)）的施工活動(dòng)和施工活動(dòng)的管理。
本辦法所稱(chēng)施工活動(dòng)包括新建、改建、擴(kuò)建、拆除房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，除救援救災(zāi)項(xiàng)目外。
法律、法規(guī)另有規(guī)定水利、鐵路、公路、園林綠化、電信等專(zhuān)業(yè)工程的施工活動(dòng)。
第三條 市建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本市建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督管理，區(qū)縣建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督管理。
城管綜合執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染和噪聲污染的行政執(zhí)法。
規(guī)劃、交通、市容、公安、安全生產(chǎn)、環(huán)保、質(zhì)量監(jiān)督、水務(wù)等部門(mén)按照各自的職責(zé)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督管理。
第四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處參照本辦法管理農(nóng)民自建低層住宅建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)督管理，建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)民自建低層住宅建設(shè)活動(dòng)的技術(shù)指導(dǎo)。
第五條 建設(shè)行政主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督管理，建立施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查制度，組織開(kāi)展綠色安全現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)活動(dòng)。
施工單位、施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照施工現(xiàn)場(chǎng)管理的要求和各方的主要責(zé)任，做好施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作。
第六條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)報(bào)告施工現(xiàn)場(chǎng)的違法行為。建設(shè)行政主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立報(bào)告制度，并按照職責(zé)及時(shí)調(diào)查處理報(bào)告。
第二章 安全施工
第七條 施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理應(yīng)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防第一，建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，消除事故隱患，防止傷亡等事故。
第八條 施工單位應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，履行下列職責(zé)：
(一)依法選擇施工單位和監(jiān)理單位；
(二)組織協(xié)調(diào)建設(shè)項(xiàng)目各方的施工現(xiàn)場(chǎng)管理；
(三)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的安全管理機(jī)構(gòu)；
(四)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)支付安全文明施工措施費(fèi)，督促施工單位落實(shí)安全綠色施工措施。
第九條 施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理由施工單位負(fù)責(zé)。建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行總承包和分包的，總承包商負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的統(tǒng)一管理，分包商負(fù)責(zé)分包范圍內(nèi)的施工現(xiàn)場(chǎng)管理。專(zhuān)業(yè)承包商應(yīng)接受總承包商的現(xiàn)場(chǎng)管理，施工單位、專(zhuān)業(yè)承包商和總承包商應(yīng)簽訂施工現(xiàn)場(chǎng)管理協(xié)議，明確各方的責(zé)任。
因總承包商非法指揮造成事故的，由總承包商負(fù)責(zé)；分包商或?qū)I(yè)承包商不服從總承包商管理的，由分包商或?qū)I(yè)承包商承擔(dān)主要責(zé)任。
第十條 施工單位主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)施工單位的安全生產(chǎn)。施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)，履行現(xiàn)場(chǎng)管理職責(zé)。
施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。
第十一條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在施工現(xiàn)場(chǎng)配備適合工程、具備安全管理知識(shí)和能力的安全監(jiān)理人員。
監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)核實(shí)施工單位資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證、特種作業(yè)人員資質(zhì)證書(shū)，并依法審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專(zhuān)項(xiàng)施工方案。
第十二條 進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的管理人員和施工作業(yè)人員應(yīng)符合崗位管理和技能操作的要求，并按規(guī)定持證上崗，并接受安全生產(chǎn)培訓(xùn)。未經(jīng)培訓(xùn)的，不得上崗。
第十三條 施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照施工安全操作規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、施工方案和設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工，并按照本市有關(guān)施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理的規(guī)定，建立健全消防電力管理體系。
在施工過(guò)程中需要高空作業(yè)和動(dòng)火作業(yè)的，施工單位應(yīng)當(dāng)按照本市的規(guī)定和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，有五級(jí)以上風(fēng)力的，應(yīng)當(dāng)停止作業(yè)。
第十四條 施工單位應(yīng)當(dāng)建立施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等管理制度，在施工現(xiàn)場(chǎng)公布，制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練。
第十五條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制施工組織設(shè)計(jì)文件，并按照施工組織設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工。施工組織設(shè)計(jì)文件應(yīng)包括安全生產(chǎn)和綠色施工現(xiàn)場(chǎng)管理措施。
施工單位應(yīng)當(dāng)編制拆除施工方案，并按照拆除施工方案進(jìn)行施工。
第十六條 施工單位應(yīng)當(dāng)在施工前向施工單位提供有關(guān)地下管道、相鄰建筑物、構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料。施工單位因施工工程需要，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門(mén)或者單位提供有關(guān)資料。
施工工程施工前，施工單位應(yīng)當(dāng)與地下管道所有權(quán)單位制定專(zhuān)項(xiàng)管道保護(hù)計(jì)劃，確保地下管道、相鄰建筑物、構(gòu)筑物、地下工程和特殊工作環(huán)境的安全。施工單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的地下管道保護(hù)措施，仍不能保證管道安全或者施工安全的，施工單位應(yīng)當(dāng)與地下管道所有權(quán)單位一起改變管道或者采取其他措施。
第十七條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案，并按照規(guī)劃組織實(shí)施；符合國(guó)家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，由專(zhuān)家論證。
施工單位在進(jìn)入下一道工序前，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織驗(yàn)收。
第十八條 總承包商負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的大型施工機(jī)械進(jìn)行統(tǒng)一管理，依法審查相關(guān)企業(yè)資質(zhì)、人員資質(zhì)、檢測(cè)報(bào)告和專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃。
提供大型施工機(jī)械的單位應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)備進(jìn)行日常維護(hù)，按照規(guī)定進(jìn)行檢查，每月檢查不少于一次，并做好記錄。大型施工機(jī)械應(yīng)按照作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行施工作業(yè)，任何單位不得非法指揮。
第十九條 建筑起重機(jī)械租賃單位應(yīng)當(dāng)向市建設(shè)行政主管部門(mén)備案，并提交下列材料：
(一)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；
(二)建筑起重機(jī)械設(shè)備登記號(hào)；
(三)建筑起重機(jī)械司機(jī)特種作業(yè)資格證書(shū)；
(四)符合作業(yè)要求的設(shè)備維修、存放現(xiàn)場(chǎng)證明；
(五)機(jī)械設(shè)備管理人員；
(六)安全生產(chǎn)管理制度和崗位責(zé)任制。
市建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立市建設(shè)起重機(jī)械租賃單位信用信息管理平臺(tái)，公布租賃單位的記錄和信用信息，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。
施工單位應(yīng)當(dāng)選擇租賃信用良好的租賃單位的施工起重機(jī)械。
第二十條 施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生事故時(shí)，施工單位應(yīng)采取緊急措施減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并按規(guī)定及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告。
施工單位應(yīng)當(dāng)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，并按照規(guī)定及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的文物、古化石、爆炸物、放射性污染源。
第三章 綠色施工
第二十一條 按照國(guó)家和本市有關(guān)綠色施工管理規(guī)定，施工單位應(yīng)當(dāng)做好節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材、環(huán)保工作。
第二十二條 新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格限制施工降水。確需降水的，施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織專(zhuān)家示范審查，取得排水許可證，依法繳納地下水資源費(fèi)。
第二十三條 根據(jù)綠色施工規(guī)程的要求，施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)采取以下措施：
（1）施工工程開(kāi)工前，施工單位應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)在施工現(xiàn)場(chǎng)周?chē)O(shè)置圍欄，施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)圍欄進(jìn)行維護(hù)。市政基礎(chǔ)設(shè)施工程因特殊情況不能?chē)鷫Φ?，?yīng)當(dāng)設(shè)置警示標(biāo)志，并在工程危險(xiǎn)部位采取保護(hù)措施。
（2）施工單位應(yīng)硬化施工現(xiàn)場(chǎng)的主要道路、模板儲(chǔ)存、材料堆放等場(chǎng)地，其他場(chǎng)地應(yīng)覆蓋或綠化；土方應(yīng)集中堆放，并采取覆蓋或固化措施。施工單位應(yīng)當(dāng)綠化暫時(shí)未開(kāi)發(fā)的空地。
(三)施工單位應(yīng)做好施工現(xiàn)場(chǎng)灑水降塵工作，拆除工程時(shí)應(yīng)同時(shí)灑水降塵。
（4）施工單位應(yīng)將可能產(chǎn)生粉塵污染的建筑材料存放在倉(cāng)庫(kù)內(nèi)或嚴(yán)密覆蓋；儲(chǔ)油應(yīng)采取措施防止泄漏和污染。
第二十四條 清洗車(chē)輛設(shè)施應(yīng)設(shè)置在施工現(xiàn)場(chǎng)的出入口處。車(chē)輛清洗處和攪拌機(jī)前臺(tái)應(yīng)設(shè)置沉淀池，清洗攪拌機(jī)和運(yùn)輸車(chē)輛的污水，應(yīng)綜合回收，或經(jīng)沉淀處理后排入公共排水設(shè)施、河流、水庫(kù)、湖泊渠道。
第二十五條 施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置封閉式垃圾站存放施工垃圾，施工垃圾清理應(yīng)設(shè)置封閉式專(zhuān)用垃圾通道或容器吊裝，嚴(yán)禁隨意扔掉。施工現(xiàn)場(chǎng)施工垃圾的消耗和運(yùn)輸，按照本市有關(guān)垃圾管理的規(guī)定處理。
第二十六條 本市禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土。
政府投資的建設(shè)項(xiàng)目和本市規(guī)定區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿；其中，散裝預(yù)拌砂漿應(yīng)用于砌筑、抹灰和地面工程砂漿。
在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置砂漿攪拌機(jī)的其他當(dāng)配備防塵裝置。
第二十七條 夜間不得在噪聲敏感建筑集中區(qū)進(jìn)行環(huán)境噪聲污染施工。因重點(diǎn)工程或生產(chǎn)工藝要求連續(xù)作業(yè)，確需22:00至次日6:00施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前向建設(shè)項(xiàng)目所在地區(qū)、縣建設(shè)行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可夜間施工，并公布施工期限。未經(jīng)批準(zhǔn)或者超過(guò)批準(zhǔn)期限的，施工單位不得夜間施工。
第二十八條 夜間施工的，施工單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同施工單位做好周邊居民的工作，并采取有效的噪聲污染防治措施，減少對(duì)周邊居民生活的影響。
夜間施工產(chǎn)生的噪聲超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)影響范圍內(nèi)的居民給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。具體補(bǔ)償措施由建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同發(fā)展改革、環(huán)境保護(hù)等部門(mén)制定。補(bǔ)償措施應(yīng)包括補(bǔ)償范圍、確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)原則、爭(zhēng)議救濟(jì)方式等內(nèi)容。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)確定夜間施工噪聲的影響范圍，并與有關(guān)居民委員會(huì)或者物業(yè)服務(wù)單位確定補(bǔ)償金額。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與居民簽訂補(bǔ)償協(xié)議。
第二十九條 施工現(xiàn)場(chǎng)的各種生活設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合消防、通風(fēng)、衛(wèi)生、照明的要求，安全使用燃?xì)?，防止火?zāi)、燃?xì)庵卸?、食品中毒和各種疫情。
禁止燃煤用于熱水鍋爐、烹飪爐、取暖設(shè)施等。
第四章 法律責(zé)任
第三十條 違反本辦法第十二條規(guī)定，未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的，由建設(shè)行政主管部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》處理。
第三十一條 違反本辦法第十三條規(guī)定，未嚴(yán)格按照施工安全操作規(guī)程或者標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，造成事故隱患的，由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，可以處一萬(wàn)元以上一萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。未嚴(yán)格按照規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行火災(zāi)作業(yè)的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。
第三十二條 違反本辦法第十五條第一款規(guī)定，施工組織設(shè)計(jì)文件不包括安全生產(chǎn)或者綠色施工現(xiàn)場(chǎng)管理措施的，由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上五千元以下罰款。
違反本辦法第十五條第二款規(guī)定，建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)造成嚴(yán)重后果的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。
第三十三條 違反本辦法第十六條第二款規(guī)定，建設(shè)行政主管部門(mén)依照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》處理，建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)建設(shè)單位處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
第三十四條 違反本辦法第十七條第二款規(guī)定，建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。
第三十五條 違反本辦法第十八條第二款規(guī)定，未按照規(guī)定進(jìn)行檢查、維護(hù)的，由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上五千元以下罰款。
第三十六條 違反本辦法第二十三條規(guī)定，城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上一萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬(wàn)元罰款不超過(guò)2萬(wàn)元。
第三十七條 違反本辦法第二十四條規(guī)定，未設(shè)置洗車(chē)設(shè)施的，由城管綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上一萬(wàn)元以下罰款。
第三十八條 違反本辦法第二十五條規(guī)定，未設(shè)置封閉垃圾站、封閉專(zhuān)用垃圾通道或者容器吊裝的，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上一萬(wàn)元以下罰款。
第三十九條 違反本辦法第二十六條第一款、第二款規(guī)定，現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、砂漿或者散裝預(yù)拌砂漿的，由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
違反本辦法第二十六條第三款規(guī)定，未配備防塵裝置的，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上一萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。
第四十條 違反本辦法第二十七條規(guī)定，夜間施工未經(jīng)批準(zhǔn)或者超過(guò)批準(zhǔn)期限的，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。
第五章 附 則
第四十一條 本辦法自2013年7月1日起生效。2001年4月5日，市人民政府發(fā)布的《北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理辦法》同時(shí)廢止。
