福建省行政區(qū)域邊界管理辦法
第一條 為加強(qiáng)行政區(qū)域邊界管理，維護(hù)行政區(qū)域邊界附近地區(qū)的穩(wěn)定，根據(jù)國務(wù)院《行政區(qū)域邊界管理?xiàng)l例》本省實(shí)際情況制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域邊界的管理。
本辦法所稱行政區(qū)域邊界，是指國務(wù)院或者省人民政府批準(zhǔn)的行政區(qū)域行使行政區(qū)域管轄權(quán)的分界線。
第三條 管理行政區(qū)域邊界實(shí)行分級(jí)責(zé)任制：
(一)本省與鄰近省的行政區(qū)域界限由省人民政府按照國務(wù)院《行政區(qū)域界限管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定管理；
(二)本省設(shè)區(qū)市之間的縣級(jí)行政區(qū)域界限，由鄰近設(shè)區(qū)市人民政府共同管理；
(三)設(shè)區(qū)市范圍內(nèi)的縣級(jí)行政區(qū)域市、區(qū))人民政府管理；
(四)縣(市、區(qū))范圍內(nèi)的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)行政區(qū)域邊界，由相鄰鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府按照本辦法的有關(guān)規(guī)定共同管理。
第四條 縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查行政區(qū)域的行政邊界管理，建立行政區(qū)域邊界管理聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決行政區(qū)域邊界管理的重大問題。
縣級(jí)以上人民政府民政部門負(fù)責(zé)行政區(qū)域的日常管理。
財(cái)政、公安、民族宗教、司法、土地資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、建設(shè)、交通、測繪等部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，做好行政區(qū)域邊界管理。
在縣級(jí)人民政府民政部門的指導(dǎo)下，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)做好行政區(qū)域的行政邊界管理工作。
第五條 同級(jí)人民政府按照分級(jí)責(zé)任的原則，將行政區(qū)域邊界管理資金納入同級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，為行政區(qū)域邊界管理和安全邊界建設(shè)提供保障。
第六條 各級(jí)人民政府每五年聯(lián)合檢查一次行政區(qū)域界限。
影響行政區(qū)域邊界的特定區(qū)域，如自然災(zāi)害、河流改道、道路變化、城市建設(shè)等，由行政區(qū)域邊界與各方人民政府隨時(shí)安排聯(lián)合檢查，填寫現(xiàn)場檢查表，并將檢查結(jié)果報(bào)省人民政府備案。
第七條 聯(lián)合檢查行政區(qū)域邊界應(yīng)當(dāng)完成以下主要事項(xiàng)：
(一)觀察界樁和其他標(biāo)志物的變化；
（2）檢查跨境生產(chǎn)、建設(shè)、開發(fā)等活動(dòng)的審批程序，遵守行政區(qū)域邊界審批文件和行政區(qū)域邊界協(xié)議；
（3）如果檢查中發(fā)現(xiàn)的問題可以在現(xiàn)場糾正，應(yīng)立即糾正；現(xiàn)場不能糾正的，共同約定處置方法，及時(shí)糾正；
(四)其他共同約定的檢查事項(xiàng)。
第八條 行政區(qū)域邊界的現(xiàn)場位置標(biāo)定以行政區(qū)域邊界標(biāo)志和行政區(qū)域邊界協(xié)議中明確規(guī)定的其他標(biāo)志為準(zhǔn)。
行政區(qū)域邊界協(xié)議未規(guī)定的標(biāo)志物，不得作為行政區(qū)域邊界走向的依據(jù)。
任何組織和個(gè)人不得擅自變更行政區(qū)域邊界協(xié)議規(guī)定的河流、溝渠、道路等線性地物作為行政區(qū)域邊界標(biāo)志的標(biāo)志。
第九條 因行政區(qū)劃依法變更而改變行政區(qū)域界限或者新出現(xiàn)行政區(qū)域界限的，鄰近人民政府應(yīng)當(dāng)自行政區(qū)劃變更批準(zhǔn)之日起一年內(nèi)，共同完成行政區(qū)域界限的調(diào)查。
行政區(qū)域邊界勘定后，省人民政府以通知和行政區(qū)域邊界詳圖的形式公布。
第十條 界樁埋設(shè)后，任何組織和個(gè)人不得擅自移動(dòng)或損壞。
縣級(jí)以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)邊界樁的管理和維護(hù)，加強(qiáng)對(duì)線性土地和其他標(biāo)志物的檢查；根據(jù)工作需要，可以聘請(qǐng)行政區(qū)域邊界管理員，并與其簽署委托書，委托其對(duì)邊界樁、線性土地或其他標(biāo)志物進(jìn)行日常檢查，明確管理和保護(hù)的范圍、位置、權(quán)利和責(zé)任。
第十一條 當(dāng)需要增加邊界樁時(shí)，鄰近人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)協(xié)商確定邊界樁的數(shù)量和埋設(shè)位置，明確邊界樁管理責(zé)任方，共同提出計(jì)劃，報(bào)省人民政府民政部門批準(zhǔn)后實(shí)施。
移動(dòng)、增加、修復(fù)或恢復(fù)邊界樁，由負(fù)責(zé)管理邊界樁的一方組織實(shí)施，當(dāng)鄰近行政區(qū)域人民政府民政部門工作人員在場時(shí)。
第十二條 邊界樁、線性地物或者其他標(biāo)志物因自然原因或者其他原因發(fā)生重大變化的，相鄰縣級(jí)以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)按照勘界測繪技術(shù)規(guī)范組織具有行政區(qū)域邊界測繪資質(zhì)的單位進(jìn)行測繪和記錄，并根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置或者設(shè)置新的邊界樁，或者確定新的標(biāo)志物，報(bào)省人民政府備案。
除行政區(qū)域邊界協(xié)議另有約定外，行政區(qū)域邊界協(xié)議規(guī)定的行政區(qū)域邊界應(yīng)保持不變。
第十三條 生產(chǎn)、建設(shè)、開發(fā)用地需要跨越行政區(qū)域邊界的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)相鄰縣級(jí)以上人民政府事先同意，依法辦理有關(guān)審批手續(xù)，報(bào)行政區(qū)域邊界批準(zhǔn)的人民政府備案。
涉及相鄰行政區(qū)域邊界的環(huán)境和資源的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并報(bào)行政區(qū)域邊界批準(zhǔn)的人民政府備案。
因生產(chǎn)、建設(shè)、開發(fā)造成邊界樁、線性地面等行政區(qū)域邊界標(biāo)志物損壞或者重大變化的，按照本辦法第十一條、第十二條的規(guī)定采取有關(guān)措施，有關(guān)費(fèi)用由生產(chǎn)、建設(shè)、開發(fā)單位承擔(dān)。
第十四條 行政區(qū)域邊界調(diào)查確認(rèn)屬于行政區(qū)域但不與行政區(qū)域相連的區(qū)域，或者由一方管理但位于相鄰行政區(qū)域的區(qū)域，按照相鄰人民政府簽署的行政區(qū)域邊界協(xié)議的有關(guān)規(guī)定或者批準(zhǔn)行政區(qū)域邊界的人民政府的決定執(zhí)行。
第十五條 本省行政區(qū)域邊界確定不一致引起的爭議，由有關(guān)人民政府協(xié)商解決；未達(dá)成協(xié)議的，雙方應(yīng)當(dāng)將各自的解決方案附上邊界地形圖，報(bào)省人民政府處理。
省人民政府受理邊界糾紛后，由省人民政府民政部門會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)解；經(jīng)調(diào)解未達(dá)成協(xié)議的，由省人民政府民政部門會(huì)同有關(guān)部門提出解決方案，報(bào)省人民政府決定。
第十六條 省人民政府民政部門負(fù)責(zé)組織編制本省行政區(qū)域邊界的編制。任何涉及行政區(qū)域邊界的地圖，其行政區(qū)域邊界的繪制方法應(yīng)當(dāng)與行政區(qū)域邊界的詳圖一致。
第十七條 縣級(jí)以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)檔案、測繪的法律、法規(guī)的規(guī)定，收集整理行政區(qū)域界限和行政區(qū)域界限管理中形成的協(xié)議、工作圖、行政區(qū)域界限標(biāo)志記錄、備案材料、批準(zhǔn)文件等與勘界記錄有關(guān)的材料，并妥善保管。
省人民政府民政部門負(fù)責(zé)組織建立和完善行政區(qū)域邊界信息管理體系，建立與行政區(qū)域邊界相關(guān)的地圖圖庫和文本數(shù)據(jù)庫，為政府和社會(huì)提供行政區(qū)域邊界信息服務(wù)。
第十八條 違反本辦法規(guī)定，故意損壞或者擅自移動(dòng)行政區(qū)域邊界標(biāo)志的，由負(fù)責(zé)管理行政區(qū)域邊界標(biāo)志的人民政府民政部門處以200元以上1000元以下構(gòu)成違反公安管理的，由公安機(jī)關(guān)依法給予公安管理處罰。
第十九條 擅自編制行政區(qū)域邊界詳圖或者繪制地圖的行政區(qū)域邊界與行政區(qū)域邊界詳圖不一致的，由行政區(qū)域邊界所在地縣級(jí)人民政府民政部門責(zé)令停止違法行為，沒收行政區(qū)域邊界詳圖和違法所得，并處五萬元以上一萬元以下罰款。
第二十條 違反本辦法規(guī)定，國家機(jī)關(guān)工作人員在行政區(qū)域邊界管理中有下列行為之一的，依法處罰；對(duì)公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益造成重大損失的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)不履行行政區(qū)域邊界批準(zhǔn)文件和行政區(qū)域邊界協(xié)議規(guī)定的義務(wù)，或者不履行行政區(qū)域邊界批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的決定；
（2）未經(jīng)授權(quán)移動(dòng)、改變行政區(qū)域邊界標(biāo)志，或者命令、命令他人擅自移動(dòng)、改變行政區(qū)域邊界標(biāo)志，或者發(fā)現(xiàn)他人擅自移動(dòng)、改變行政區(qū)域邊界標(biāo)志不予停止；
(三)鄰方未在場時(shí)，擅自移動(dòng)或者改變行政區(qū)域邊界標(biāo)志的。
第二十一條 本辦法自2014年4月1日起生效。
